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中共莆田市秀屿区司法局支部委员会关于巡察整改情况的通报

发布时间: 2019年03月27日 17:10:00    浏览量:     【字体:  

根据委巡察工作的统一部署,2018914日至1019日,委巡察组对秀屿区司法局党支部进行了巡察,并于2018年1130日反馈了巡察意见按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布

一、坚决开展巡察整改工作,推进司法行政事业发展

局党支部对区委巡察二组反馈的巡察意见高度重视,全面认领、认真研究、立行立改、坚决整改、彻底整改,切实履行党支部主体责任。

一是强化组织领导,积极面对巡察反馈问题。局党支部深刻认识巡察整改工作的重要作用和重要意义,切实增强“四个意识”,把做好巡察整改工作作为当前一项重大政治任务来抓。多次召开会议研究推动整改工作,细化责任分工,逐条逐项制定针对性的整改措施。2018年127日印发《中共莆田市秀屿区司法局支部委员会关于巡察反馈问题的整改方案》,逐一明确责任领导、责任股室、责任人和整改时限,有计划、有步骤、销号式地抓好整改落实,确保条条要整改、事事有回音、件件有着落。

二是细化责任分工,扎实抓好全面彻底整改。局党支部站在落实全面从严治党主体责任、推进司法行政事业发展的高度推动整改工作,由党支部书记、局长负总责,分管领导各司其职,各股室按照整改方案细化的内容和岗位职责分别牵头负责,做到责任不落实坚决不放过、问题不解决坚决不放过、整改不到位坚决不放过。各股室高度协同、密切配合,对整改过程中出现的问题,及时碰头探讨,充分交换意见,研究解决措施,确保在有限的时间里推进巡察整改工作规范有序开展。

三是转化整改成果,有效推进司法行政发展。局党支部坚持以落实整改、促进工作、推动发展为出发点和落脚点,自觉把巡察整改与落实全面从严治党主体责任相结合、与落实廉政风险防控相结合、与司法行政干部队伍建设相结合、与当前司法行政具体业务有机结合,在抓好集中整改的同时,深刻反思问题、认真剖析原因、完善制度建设、健全长效机制,确保用制度管人管事管物,真正把巡察工作的成果运用到推动全区司法行政工作持续健康发展上来,向区委交出一份满意的答卷。

二、巡察反馈问题的整改情况

(一)党的政治建设方面

1.政治意识不强,规矩规范遵守不严

1关于指定非中共党员负责政工、党建工作问题

整改情况经局务会研究,于2018年12月7日起,由支部组织委员徐芳菲任政工科负责人,负责政工、党建工作,全面加强了支部党建工作。

(2)关于乱设支部委员职务名称”的问题

    整改情况组织学习《中国共产党支部工作条例(试行),结合支委会换届选举工作,于2018年12月25日对支委委员分工进行了调整,规范设立支部委员职务。其中蔡明华同志任党支部书记、林金通同志任纪检委员、徐芳菲同志任组织委员兼宣传委员。

(3)关于“支持配合巡察工作力度不足”的问题

    整改情况:局领导班子带头在思想上和行动上与区委保持高度一致,全力支持配合巡察工作安排,不折不扣抓好当前巡察问题整改:一是成立巡察整改工作领导小组,党支部书记、局长任组长,分管领导任副组长,各科室负责人为成员,全面加强对巡察整改工作的领导;二是向巡察组报送《中共莆田市秀屿区司法局支部委员会关于巡察反馈问题的整改方案》(莆秀司党〔2018〕6号),全面落实巡察问题的整改工作,并每半月向巡察组、巡察办报告阶段性巡察整改情况。目前,区委巡察反馈的问题已基本整改到位。

2.法治思维不牢固,依法依规治理不到位

1)关于“律师事务所名称违反部门规章,长期未纠正”的问题

整改情况:我局认真组织学习《律师事务所名称管理办法》,于2018年10月25日向福建秀屿律师事务所下发整改通知书,福建秀屿律师事务所于2019年1月8日向福建省司法厅申请“律师事务所名称预核准”,提交了5个申报名称。福建省司法厅于2019年1月14日向司法部转报,经司法部核准,“福建秀屿律师事务所”已正式更名为“福建莆湄律师事务所”。

(2)关于“社区矫正影响调查评估程序违反规定”的问题

    整改情况:按照省司法厅规范化司法所文件要求,司法所人员要专编专用,但目前司法所长都参与镇分工,且司法助理员中存在人员生病、挂职或将退休情况,人员严重不足。社工队伍流动性强,变动频繁问题也较为突出(2019年1月29日又辞职1名社工),法律知识和业务水平有待提高。我局一是加强人员配备,将缺编人员列入2019年公务员招考计划,同时在网上发布招聘社工公告。二是加强司法所人员业务培训,提升审前调查业务水平。三是逐步下放审前调查业务,2019年已下放案件4件。下一步将加大下放案件比重,逐步下放到位。

(3)关于“公务员试用期内未安排在录用职位”的问题

    整改情况:今年新考录的两名试用期公务员已安排在录用职位上班,一名在局机关,一名在南日司法所。我局今后将严格按照《新录用公务员试用期管理办法(试行)》规定,新录用公务员安排在录用职位工作,一般不调整岗位。

3.班子建设不强,领导能力有待提升

1)关于“局班子分工未落实到位,分管领导管理不到位”的问题

整改情况:一是分管领导切实提高政治站位,进一步增强政治担当和责任担当意识,知责、明责、尽责,严格按照分工文件对分管工作抓好指导、管理和监督,切实履行“一岗双责”主体责任。二是印发《“三重一大”事项集体决策制度》,重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金的使用的决策,按照“集体领导、民主集中、会议决定”的要求,由局务会议集体讨论决定。2018年12月以来共召开局务会议7次,人事、采购、招投标等“三重一大”事项都经过局务会研究后决定。

(2)关于“对干部要求过于严厉,无法发挥干部的主动性和积极性”的问题

整改情况:加强干部队伍建设,做到既要严管,又要厚爱:一是进一步优化干部管理措施,有效发挥干部的主动性和积极性,鼓足干事创业的激情和热情。二是规范干部奖励和处分程序,对涉及干部奖惩事项由局务会议集体讨论决定。

(3)关于“对镇司法所支持力度不足”的问题

整改情况:加大对镇司法所的支持力度:一是加强司法所人员支持,已将笏石、平海缺编助理员列入2019年度公务员招录计划。二是印发《秀屿区司法局关于落实巡察整改工作的通知》(莆秀司〔2019〕3号),要求司法所落实干部专职专用和解决司法所办公用房被占用问题。笏石等6个司法所反馈,目前司法所人员兼任镇上工作正在交接,已基本实现除所长外的司法所工作人员专编专用,东峤司法所反馈目前镇里找不到合适人选接替,1个助理员仍参与镇包村工作。三是按照省厅要求,重新规划司法所办公用房,将社矫人员监管教育区域与工作人员办公区域隔离。目前,平海、埭头、笏石等司法所司法所业务用房较为充裕,其他司法所由于全镇办公用房较为紧张,暂不能设置独立的档案室。为保障司法所信息安全,已在司法所安装远程视频监控设备,加强对办公场所的24小时不间断实时监控。四是向各镇人民政府发出《秀屿区司法局关于协助落实巡察整改工作的函》(莆秀司函〔2019〕2号),请求协助落实巡察整改工作。五是经了解各司法所需求,加大对基层司法所的硬件设施支持力度,为每个司法所再配备2台笔记本电脑。下一步将在硬件、经费等方面加大支持力度。

4.履职监管担当不足

1)关于“扫黑除恶线索排查力度不够”的问题

整改情况:局支部将扫黑除恶工作作为当前和今后一段时期的重大政治任务来抓,加大扫黑除恶线索排查力度。

(2)关于“对滨海公证处长期暂停执业问题未有具体解决的计划和方案”的问题

    整改情况:经省厅同意,滨海公证处从2015年年底起暂停执业。我局多次向市局寻求支持,也向社会公开招聘,但是由于公证员任职条件较高,至今无人应聘。2018年9月,滨海公证处又有一名干部辞职。结合本次巡察整改工作,我局一是在中国海峡人才网重新发布公证员招聘公告,但目前无人应聘;二是印发《关于推进莆田市滨海公证处重新执业的实施方案》,针对滨海公证处长期暂停执业问题制定具体的整改措施,明确整改序时。下一步将按照序时逐步推进,确保莆田市滨海公证处2022年前重新开业。

(3)关于“社区矫正审前调查评估工作不够细致、不够规范”的问题

    整改情况:开展社区矫正审前调查业务整改工作,目前所有社区矫正笔录都增加了调查地点,所有审前调查案件都确保至少有1名正式干部参与,所有案件严格按照《社区矫正实施办法》和《实施细则(试行)》规定的期限办理,没有超期情况。严格把关审前社会调查委托相关材料,对材料有误、材料不齐全的按规定及时退回委托机关并附情况说明。印发《社区矫正审前调查评估工作汇编材料》,结合“一学三比”大练兵大比武活动开展审前调查业务培训。加强日常业务督查检查,对检查过程中发现的司法文书录入错误等问题及时予以纠正。

(4)关于“法治宣传工作不扎实”的问题

    整改情况:加强对法治宣传工作的研究,扎实开展法治宣传工作,提升普法宣传工作的针对性和实效性。一是深入贯彻落实《关于推进以案释法工作的意见(试行)》,目前已收集4个部门的12个案例材料,紧密结合秀屿区实际,以群众身边人身边事来开展以案释法,增强宣传针对性和实效性。二是创新普法宣传形式,加强“互联网+法治宣传”力度,充分利用“秀屿司法”微信公众号、“秀屿区法治宣传教育云平台”扩大法治宣传覆盖面,提升普法宣传效果。三是组织全区各部门开展了2018年“宪法宣传周”系列宣传活动,各部门都紧密结合业务实际和我区实际开展了宣传活动,切实增强了宣传的针对性。四是针对国家工作人员这一类重点普法对象,组织开展2018年学法用法考试,全区各部门共2209人参加了考试,以考促学,进一步提升了普法效果。

(5)关于“法律援助案件材料不全”的问题

    整改情况:对近期办理的法律援助案件卷宗进行抽查检查,督促法律援助案件承办人认真履职,做好谈话记录、会见笔录,提高案件质量。下一步将加强对拟报销法律援助案件卷宗的检查,对卷宗材料不全的,不予发放案件补贴。

(二)党的思想建设方面

1.思想政治教育不深入

1)关于“党章党规党纪学得不牢”的问题

整改情况:局支部高度重视学习教育,党员领导干部带头参加集体学习,提升党员党性修养。于整改初期要求相关责任人草拟支部学习制度,于2019年1月29日过支委会研究。支部于2018年12月20日组织全体干部围绕《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》第二十五讲、第二十六、第二十七进行学习;于2019年1月15日组织全体党员干部学习《中国共产党支部工作条例》,并现场下发政治理论考核卷。于2019年1月15日组织全体干部加强移风易俗学习,当好春节期间移风易俗榜样。下发《中国共产党章程》、《纪律处分条例》、《廉洁自律准则》、《党内监督条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《应知应会的28个名词及解释》等党章党规党纪知识的学习,采用集体学习和个人学习方式,掀起局机关学习热潮。下一步将严格按照《中共莆田市秀屿区司法局党支部学习制度》组织开展学习,进一步提高政治理论水平。

(2)关于“法治素养不高”的问题

    整改情况:为提升全区司法行政系统干部整体法治素养、加深对于法治、宪法的认同感,印发《秀屿区依法治区办关于组织开展2018年“宪法宣传周”系列宣传活动的通知》(莆秀法治办〔2018〕6号文件)。局支部党员领导干部带头开展2018年“12.4”宪法宣传周活动,调动我区司法行政干部学习宪法,参与宪法普法的工作热情,并带头参加“福建省国家工作人员学法用法及考试平台”考试,当前已全部完成考试,平均分达92.27。

(3)关于“重大决策部署内容掌握不实”的问题

    整改情况:局领导切实提升政治站位,积极组织重大决策部署内容的学习,提升全体干部对决策部署的掌握力度。并结合下发《三大攻坚战役基础知识》、《秀屿区扶贫帮扶责任人工作手册—应知应会》,通过集体学习、个人学习,以及测试考核的方式,加深全体司法行政干部对于重大决策部署的认识。

2.意识形态工作责任制落实不到位

1)关于“对意识形态工作重视仍然不足”的问题

    整改情况:2018年10月16日组织《深入学习领会习近平总书记关于意识形态工作的重要思想》集体学习,领导干部带头学习,进一步加深对落实意识形态工作责任制的认识。2019年1月29日,我局组织召开局务会议研究意识形态工作,总结2018年度我局意识形态工作开展情况,分析了当前存在问题,以及研究下一步工作部署,2019年将全面加强意识形态工作。

(2)关于“意识形态工作未纳入述职报告、民主生活会、党建述职等内容”的问题

    整改情况:最新形成的支部书记党建述职报告中体现意识形态工作进展;2018年12月29日召开巡察专题民主生活会,班子成员将意识形态工作开展情况纳入了个人对照检查材料;2019年1月17日召开的2018年述责述廉及评议工作会议中,领导班子成员的述责述廉材料也都纳入了意识形态工作开展情况;2019年1月29日召开2018年度民主生活会,班子及党员领导干部也都将意识形态工作纳入对照检查材料。

(3)关于“意识形态工作不实”的问题

    整改情况:局支部牢牢掌握意识形态工作的主动权和领导权,以红头正式文件印发了《中共莆田市秀屿区司法局支部委员会关于调整充实区司法局意识形态工作领导小组的通知》(莆秀司党〔2018〕9号),加强对意识形态工作的领导;印发了《中共莆田市秀屿区司法局支部委员会关于落实意识形态工作责任制度实施方案的通知》(莆秀司党〔2019〕1号)。下一步将严格按照实施方案抓好2019年意识形态工作。2018年12月14日印发《秀屿区司法局公共领域宣传载体内容发布制度》(莆秀司〔2018〕50号),进一步完善微信公众号“秀屿司法”审核发布、管理流程,加强网络意识形态工作。

(三)党的组织建设方面

1.关于“‘一言堂’现象存在,民主集中制未有效落实”的问题

整改情况:明确区分局务会议和工作例会,并分开记录。局领导班子坚决贯彻落实民主集中制原则,人事任免、大额资金支出等事项提前告知班子成员,并遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则集体研究决定。2018年12月以来,共开展局务会议集体研究7次。

2.人事管理长期不规范,随意性较大

1)关于“人事管理制度空白,没有形成制度”的问题

整改情况:在充分征求意见的基础上,研究制定《莆田市秀屿区司法局机关事业单位人员管理制度》,下一步将严格按照制度加强队伍管理。

(2)关于“人事任免程序不规范,人事调整随意性较大”的问题

    整改情况:完善规范人事任免程序,并规定同一干部职工的岗位调整一年不得超过一次。人事任免和人员调整要经过领导班子集体研究,确保人事调整按程序进行。

(3)关于“人编分离问题突出”的问题

    整改情况:逐步解决人编分离问题,已调整1名。滨海公证处一名干部已于2018年12月18日调整回区司法局上班。下一步将按照制度规定,原则上按照编制使用干部,不得随意借用干部。

(4)关于“临时工招聘过多,使用较为随意”的问题

    整改情况:辞退1名临时工。根据单位工作实际,经局务会研究,本着协商一致的原则,与4名合同工重新签订合同,进一步优化人员配置。目前社工5名、人民调解员2名,司机1名。一是按照《福建省司法厅关于印发福建省县级社区矫正中心建设标准的通知》(闽司〔2017〕272号)第十五条、第十六条规定,社区矫正中心应配备7名以上工作人员,目前机关聘请社工5名(社矫办4名、网格中心1名)。二是人民调解员2名,1名安排在基层科协助落实人民调解工作,1名安排在法律援助中心接听12348法律服务热线,协助法律援助中心主任落实调解、法律咨询等工作。三是驾驶员1名,专门负责执法执勤用车驾驶及车辆日常维护。

3.政治生活趋向形式化、平淡化

1)关于“领导干部上党课多为传达上级精神,教育引导针对性不够强”的问题

整改情况:领导班子成员高度重视上党课工作,带头结合岗位实际和切身体会为全体党员干部上党课,丰富上党课形式,12月上党课主题为:《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》第二十五讲、第二十六讲和第二十七讲。采用PPT教学以及全体干部研讨方式进行,提高教育的针对性和实效性。下一步将按照《中共莆田市秀屿区司法局党支部“三会一课”制度》,加强支部党员干部的学习教育。

(2)关于“两次组织生活会内容雷同”的问题

    整改情况:2017年度组织生活会是在2018年3月15日召开,2018年上半年组织生活会是在2018年6月15日召开,两次组织生活会召开的时间间隔比较短,并且2018年上半年组织生活会对照检查材料没有统一模板,所以用了2017年对照检查材料的模板,因此出现了支部委员对照检查材料大标题一样,但实际段落内容不相同。现已重新召开2018年上半年组织生活会,支部全体党员结合岗位和个人实际开展了自评和互评,支部委员都结合实际认真开展了对照检查。

(3)关于“对照检查不深”的问题

    整改情况:2019年1月4日,组织召开专题会议,由对照检查不深的个别同志就对照检查材料做情况说明,并对相关责任人进行了提醒谈话。今后,严格按照规定开展民主生活会,深入开展对照检查,确保对照检查深入、真实,符合个人岗位工作实际,推进党内组织生活常态化、规范化、制度化。

(4)关于“主题党日征求意见得不到解决”的问题

整改情况:2018年共收集主题党日征求意见4条,汇总内容为:讨论没有真正讨论,只是简单阐述看法,讨论不够尖锐;组织生活会的批评与自我批评不够尖锐;建议多学习廉政方面的材料,于2019年1月29日组织召开支委会研究讨论,认为意见切合实际,予以采纳,下一步将予以整改落实。制定《中共莆田市秀屿区司法局党支部主题党日制度》,2019年每月至少开展1次主题党日活动,原则上安排在每月15日。针对党员提出意见建议,将在每月的支委会讨论研究办理,并将办理情况及时进行公开,接受党员和群众监督。

(5)关于“党务公开不全面”的问题

    整改情况:一是以公开为原则、不公开为例外,在加强保密审查的基础上,对党组织设立、局支部党风廉政建设、日常政治思想学习、党费收缴和主题党日活动等情况进行全面公开,自觉接受党内监督和社会监督。2018年12月公开支部党费缴纳情况、局支部2018年12月主题党日活动预告、关于公示2017年度中管党费、省管党费、市管党费和区管党费收支情况的通知;关于澄清3起不实举报问题的通报等内容。2019年1月份,公开支部党费缴纳情况、局支部2019年1月主题党日活动预告、关于两起党员干部政商“亲”“清”关系不分的典型问题的通报等内容。二是制定《中共莆田市秀屿区司法局党支部党务公开制度》,进一步推进党内民主,加强党内监督,密切党群关系,扩大党员群众对党内事务的知情权、参与权、选择权和监督权。

4.党员发展及管理不到位

1)关于“发展党员把关不严”的问题

整改情况:开展入党材料审核工作,针对出现的政策性材料错误已要求相关人员整改,并对相关责任人进行批评教育。下一步将加强对党员的考察,对材料不齐全、有矛盾、有错误的再考察再酝酿,严把发展党员关口,增强发展党员的严肃性。

(2)关于“发展党员不规范”的问题

    整改情况:个别干部是在局机关工作期间,向我局党支部提交入党申请,在其暂时安排司法所工作期间,我支部党员发展培养人对其思想动态、现实表现等都保持密切的跟踪考察,认为该同志思想觉悟较高,在工作和生活中都能够以共产党员标准严格要求自己,日常表现较为优秀,故按照程序予以发展。下一步,将严格按照发展程序,做好支部党员发展工作。

(3)关于“党费收缴不到位”的问题

整改情况:按照党章规定向党组织缴纳党费,是共产党员最基本的义务,支部已将党费收缴、使用、管理当做局支部建设和党员队伍建设的一项重要工作来抓。两位预备党员的党费已分别于2017年第四季度,2018年第三季度全部缴纳到位,并上缴上级党组织。二是建立《中共莆田市秀屿区司法局党支部党费收缴制度》,每月15日,结合主题党日活动开展党费收缴。党费交纳对象党支部正式党员和预备党员,其中预备党员从支部大会通过其为预备党员之日起交纳党费。今后将及时收缴党费,并上缴上级党组织。

(4)关于“党组织关系混乱”的问题

    整改情况:对全体党员干部的党组织关系进行全面梳理,现已梳理完毕。在局机关上班人员的党组织关系由局党支部管理,在司法所上班人员的党组织关系由所在镇党委管理。

(5)关于“党员排查管理不到位”的问题

    整改情况:全面加强干部职工的党组织关系排查,共排查两名聘用人员为中共党员,他们的党组织关系已分别于2019年1月21日、22日通过“党员e家”转入局党支部,今后将按照规定参加局党支部活动。

5.会议记录和相关材料不规范问题较为突出

1)关于“有的会议记录记录人为非中共党员,有的没有记录人,有的没有主持人”的问题

    整改情况:2018年的会议记录开展自查,如实补充完整记录人和主持人。2018年12月开始,由组织委员徐芳菲负责全面完整记录会议时间、地点、主持人、记录人、参会人员、缺席人员名单、会议议题、会议决定事项等会议内容,并由纪律委员或支部书记进行检查把关,对记录不全、记录错误的及时予以纠正。

(2)关于“会议记录笔迹不一。同一记录人笔迹完全不同”的问题

    整改情况:2018年12月开始,所有会议记录由记录人本人签名,他人不得代签。同时,会议记录情况由纪律委员或支部书记进行检查把关,确保谁记录、谁签名。

(3)关于“会议不同,但发言记录完全相同”的问题

    整改情况:2018年12月开始,实事求是开好各类会议,并由会议记录人如实记录,会议签到表、会议材料、照片规范存档。

(四)党的作风建设方面

1.形式主义、官僚主义问题和特权现象仍有存在

1)关于“12345转办件没有介入调解就回复”的问题

整改情况:要求各司法所对交办的12345转办件,要及时调解,并把调解的情况上报司法局,由司法局再按规定流程回复给相关单位或个人。对调解不成的,各司法所已配合村委、镇党委政府落实稳控措施。近期,未收到12345转办件。今后对12345上级转办件,将由相关业务科室和司法所介入调解后回复,所有调查办理过程中形成的材料及时归档备查。对不同意调解或调解不成的,要引导走法律途径解决;对调解成功的要规范制作调解协议书。

(2)关于“个别领导的学习笔记由干部代抄”的问题

    整改情况:领导干部带头参加集中学习,并自己抄写个人笔记,切实增强全体党员干部学习的自觉性和主动性。目前,个人学习笔记由个人自己抄写记录。

2.关于“违规超标配置办公室用房”的问题

    整改情况:对局主要领导的办公用房按照标准隔断,目前办公用房面积17.8㎡,符合《党政机关办公用房建设标准》规定的正科级使用面积标准;对部分干部办公地点进行调整,严格按照标准配置办公室用房。对相关责任人进行了提醒谈话。今后,将根据人员变动情况及时调整办公用房。

3.公车维修管理不规范,存在铺张浪费现象

1)关于“车辆维修没有规范的报批制度,随意性较大”的问题

整改情况:制定《秀屿区司法局机关车辆使用管理制度》,严格规范维修报批程序。对2018年车辆维修报批单进行自查,所有维修完整填写车辆报修原因并由相关管理人员签字确认。加强车辆维修报销单据的审核,对维修单据中没有公里数、维修人员、经办人员、出入厂时间等要素不全的,要求维修厂补充完整,否则不予报销。

(2)关于“过度维修保养”的问题

整改情况:2018年的维修保养开展自查,以勤俭节约为原则开展维修保养,三辆执法执勤用车合计开展维修、保养、年检共6次,费用5570元,均严格按照程序进行报批。下一步将严格规范维修报批,避免过度维修保养。

(五)党的纪律建设方面

1.全面从严治党工作重视不足,主体责任落实不到位

1)关于“主体责任清单制定不规范,并有明显错误”的问题

整改情况:局支部高度重视全面从严治党工作,已严格参照区委主体责任清单规范制定并正式印发《中共莆田市秀屿区司法局支部委员会关于印发<深化全面从严治党主体责任清单>的通知》(莆秀司党〔2019〕2号),对全面从严治党工作提出明确要求。

2)关于“落实清单要求不到位”的问题

    整改情况:2019年将严格按照《深化全面从严治党主体责任清单》规定的动作落实全面从严治党主体责任,确保清单内容逐项落实到位。

(3)关于“主体责任落实情况检查发现问题整改不力,有的涉嫌虚假整改”的问题

    整改情况:我局及时组织学习上级有关会议和文件精神,并结合我局实际抓好贯彻落实。于2018年12月完成我局支部换届工作,并针对部换届材料整理并规范存档;于2018年12月20日,举行《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》第二十五讲、第二十六讲和第二十七讲党课学习,对所有上党课材料规范存档备查。于2019年1月4日组织重新召开2018年上半年组织生活会,全体党员结合岗位和个人实际开展了自评和互评,支部委员都结合实际认真开展了对照检查。于2019年1月29日,总结2018年党风廉政工作,部署下一步计划。于2018年12月-2019年1月期间,再次组织对司法所所长和中层干部进行廉政约谈,已实现廉政约谈全覆盖。

2.日常监督管理主动性不足,工作明显滞后

1)关于“述责述廉工作空白”的问题

    整改情况:2019年1月17日召开2018年述责述廉及评议工作会议。局领导班子、机关各科室和各司法所所长都参加了会议,听取了领导班子成员的年度述责述廉,并现场进行了评议。会后,及时对述责述廉评议结果在公示栏予以公示。今后严格按照规定开展述责述廉及评议工作,并规范制作述责述廉材料。

(2)关于“廉政责任谈话不实”的问题

    整改情况:2018年12月以来,局主要领导已与分管领导、各司法所所长(除南日所长产假外)都进行了廉政谈话;各分管领导也与办公室、政工科、基层科、法援中心等部门负责人进行了廉政约谈,实现廉政约谈全覆盖。本轮廉政谈话规范记录“两表格一记录”,并由谈话人和被谈话人签字,有针对性地结合被谈话对象的岗位特点和实际情况开展谈话,确保不流于形式,不走过场。2019年,将继续规范开展廉政责任谈话。

(3)关于“廉政风险防控工作不深入,没有与时俱进”的问题

    整改情况:与时俱进开展新一轮廉政风险排查,领导班子成员带头,各科室、直属单位负责人和各司法所都开展了廉政风险自查,形成《科室廉政风险排查表》、《司法所廉政风险排查表》和《领导干部廉政风险清单》,排查出科室廉政风险点45点,司法所廉政风险点62点,领导干部廉政风险点25点,由责任人署名并签下时间。2019年将加强对排查出的廉政风险点的防控工作。

(4)关于“‘四种形态’践行不到位”的问题

    整改情况:结合本次巡察整改,充分运用监督执纪“四种形态”,对干部进行问责。本次巡察共问责5人,其中提醒谈话2人,批评教育3人。2019年,将自行组织内部自查和互查,对发现的问题,及时对责任人进行提醒谈话和批评教育,同时,加强与纪检组沟通联系,有效开展监督执纪工作。

2. 关于“纪检组监督力度不足”的问题

    整改情况:纪检组将强化监督执纪问责,进一步加强与司法局的沟通联系,围绕党的政治理论学习、扫黑除恶专项斗争、整治形式主义与官僚主义等重点领域,切实督促、指导、检查,一旦发现问题,坚决问责。同时,抓住节假日等重要时间节点,继续加大明察暗访、重点抽查和定期监督检查力度,及时通报曝光违反作风方面的典型案例。

(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1.财政资金存在滥发滥用的廉洁风险

1)关于“违规向临时工多发工资”的问题

整改情况:聘用临时工从事清洁工事宜,该清洁工作开展时间规定为上班之前及下班之后,未影响其本职工作。对临时工工资进行回收,合计23000元(含2018年8、9、10月份三个月小计1500元),已全部回收至单位基本户并上缴区国库。2018年11月份起停止聘用临时工为单位清洁工,今后将进一步规范临时工工资发放事宜。

(2)关于“违规向司机发放车辆安全奖”的问题

    整改情况:车辆安全奖5408元已于2018年12月14日回收至单位基本户并上缴区国库。开展自查,进一步规范各类工资奖金津补贴发放。

(3)关于“违规在单位户头向干部职工发放慰问金”的问题

    整改情况:我局此前是参照省厅、市局每年元旦春节期间开展干部职工慰问,慰问对象为我局司法所家庭条件较为困难的聘用职工。发放的8000元慰问金已全部回收至单位基本户并上缴区国库,今后将进一步规范慰问金发放。

(4)关于“违规向个人发放法律援助补贴”的问题

    整改情况:向干部职工个人发放法律援助补贴是依据《福建省法律援助条例》第二十四条:“法律援助机构应当向法律援助人员支付补贴费”和《莆田市司法局关于印发<莆田市法律援助经费管理暂行办法>的通知》(莆司〔2012〕79号)第十六条第(一)项:“办理刑事和民事、行政、仲裁、劳动仲裁等案件每件200元”,我局从2016年起未再向干部职工发放案件补贴。我局已对该部分法律援助补贴12700元进行回收并上缴区国库,并对相关责任人进行了批评教育。今后将按照与区财政局联合印发的《关于印发<莆田市秀屿区法律援助办案补贴标准>的通知》(莆秀财行〔2016〕9号),更加严格审核法律援助补贴发放。

2.政府采购存在违规不实的廉洁风险

1)关于“宣传印刷品询价存在违规不实”的问题

整改情况:因经办人对询价流程业务不熟原因,存在被询价商家到区司法局报价的情况。2018年8月以来,暂未开展宣传印刷品询价工作。已对相关责任人进行批评教育,今后,将按照《财务管理制度》,通过询价采购的必须由单位的询价小组到被询价的商家进行询价,并由询价商家签字盖章确认。

(2)关于“车辆轮胎采购存在违规不实”的问题

    整改情况:我局就车辆轮胎采购情况向维修店和司机进行调查核实:一是2015年3月份单位闽BD027警车辆在莆田城厢区荔景广场出口处“邓禄普轮胎”店面进行更换4条轮胎3040元,统一由厦门荣广贸易有限公司开具发票给予支付。2015年8月13日闽BD027警在莆田秀屿华福门更换轮胎1条630元,由厦门祥轮贸易有限公司开具发票给予支付。经向司机了解,在2015年8月份出车期间,闽BD027警车因被刀片刮破无法修补,所以在笏石华福门进行就近更换轮胎。2019年将严格规范单位车辆维修、报销程序和财务管理工作。

3.固定资产存在管理不善、流向不明的廉洁风险

1)关于“没有对固定资产进行登记,没有详实的资产登记、发放等材料”的问题

整改情况:对全局的固定资产管理情况和流向情况开展清查,所有固定资产流向清晰,并制作详实的资产登记名册,包括2015年以来购买的55台电脑和4台投影仪和4张投影仪电动幕已全部列入资产明细表;对固定资产的发放,要求发放人和领取人全部签字,并注明领取时间等。下一步将按照《财务管理制度》规定,固定资产由财务统一登帐、核算,办公室统一登记、管理,使用科室或个人保管(局领导的公用财产由办公室保管),确保资产的安全。固定资产每年年终盘点一次,如有出入,经办人员需及时调查,作出说明。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

无。

四、需要进一步整改的事项及措施

局党支部坚持抓整改落实力度不减,对区委巡察组反馈的问题已基本整改到位:

(一)针对已完成的54个整改任务,我支部将适时组织“回头看”,防止问题“反弹回潮”

(二)针对基本完成的3个整改任务,加个油、加把劲,发起整改最后一公里的冲刺:

1.关于“社区矫正影响调查评估程序违反规定”的问题

情况说明及下一步整改措施及时限:按照省司法厅规范化司法所文件要求,司法所人员要专编专用,但目前司法所长都参与镇分工,且司法助理员中存在人员生病、挂职或将退休情况,人员严重不足。社工队伍流动性强,变动频繁问题也较为突出(2019年1月29日又辞职1名社工),法律知识和业务水平有待提高。我局将进一步加强司法所助理员配备和司法协理员招聘,同时采取业务培训、以会代训、下沉业务指导等形式开展审前调查业务培训,提升司法所审前调查业务水平。2019年,将加大审前调查案件下放比重,逐步下放到位。

2.关于“对滨海公证处长期暂停执业问题未有具体解决的计划和方案”的问题

    情况说明及下一步整改措施及时限:经省厅同意,滨海公证处从2015年年底起暂停执业。我局多次向市局寻求支持,也向社会公开招聘,但是由于公证员任职条件较高,至今无人应聘。2018年9月,滨海公证处又有一名干部辞职。我局已在中国海峡人才网重新发布公证员招聘公告,并印发《关于推进莆田市滨海公证处重新执业的实施方案》,针对滨海公证处长期暂停执业问题制定具体的整改措施,明确整改序时。下一步将按照方案中的序时逐步推进,确保莆田市滨海公证处2022年前重新开业。

3.关于“发展党员把关不严”的问题

情况说明及下一步整改措施及时限:开展入党材料审核工作,针对出现的政策性材料错误已要求相关人员整改,并对相关责任人进行批评教育。下一步将加强对党员的考察,严把发展党员关口,增强发展党员的严肃性。

(三)针对未完成的1个整改任务,紧盯不放,努力创造整改条件,做到边整边改,务必整改到位:

1.关于“人编分离问题突出”的问题

情况说明及下一步整改措施及时限:我局已开始逐步解决人编分离问题,已于2018年12月18日将滨海公证处一名干部调整回区司法局上班。2019年将进一步对人编分离的干部进行调整,力争逐步调整到位。

局党支部将团结带领全区司法行政系统干部以落实整改、促进工作、推动发展为出发点和落脚点,促进巡察成果转化和结果运用,力推动司法行政工作健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0594-5820148;邮政信箱:莆田市万博体育3.0app手机版_意甲赞助商(万博app)_万博app里面的页面展示大院司法局303;电子邮箱:gsy760910@163.com。

 

 

                       中共莆田市秀屿区司法局支部委员会

2019221